文/ 袁慶華 成都市住房和城鄉(xiāng)建設局物業(yè)服務管理處處長

隨著我國經濟發(fā)展水平不斷提高，早期建造的無電梯多層住宅已不能滿足群眾對高品質宜居生活的追求，加之老齡化社會臨近，老年人出行難問題日益凸顯。既有住宅增設電梯是解決這一問題的有效舉措，更是堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)。成都市多措并舉推動既有住宅“加梯”工作，今年將既有住宅增設電梯納入政府工作報告和民生目標，讓群眾在增設電梯中更齊心、更順心、更暖心、更放心。目前，全市增設電梯已投運32臺，正在安裝53臺、圖審23臺，有建設意愿120臺。

黨建引領共商 讓群眾更齊心

既有住宅增設電梯工作落實落地，最大的難點和痛點在于平衡群眾需求，促進多個利益主體達成一致意見。為破解這一困局，成都市推行“黨建引領，居民共商”，通過召開“壩壩會”，與街道辦事處、社區(qū)居委會和小區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)主共同商討，有效打消基層政府和小區(qū)群眾的顧慮。

武侯區(qū)小天西街6號院2017年9月起開始對自主增設電梯事項征求業(yè)主意見，但因業(yè)主意見分歧較大、訴求各不相同，導致進展緩慢。武侯區(qū)玉林街道辦事處、九茹村社區(qū)黨組織在得知院落增設電梯的困難后，聯(lián)合該院業(yè)主所在單位黨組織，充分發(fā)揮黨組織的感召力和凝聚力，指導成立了增設電梯專項小組，通過上門談心、參觀體驗等方式，逐一消除對增設電梯持反對意見業(yè)主的抵觸情緒，就業(yè)主最為關心的資金分攤問題進行了研究，跳出“按比例、按系數分攤”的出資模式，創(chuàng)新提出“按一級臺階分攤費用乘以到達業(yè)主所在樓層需走過的階梯總和，再除以樓層戶數”的方式，由二樓以上的業(yè)主共同出資分攤。業(yè)主王大爺稱贊道：“這樣的分攤方式更精確、更科學，大家都能接受?！?/p>

簡化辦事流程 讓群眾更順心

2018年，《成都市人民政府辦公廳關于促進既有住宅自主增設電梯工作的實施意見（試行）》出臺。業(yè)主在增設電梯項目資料齊備的情況下，可委托業(yè)主代表、專業(yè)機構作為代理業(yè)主，直接前往屬地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，遞交資料辦理相關手續(xù)。業(yè)主或代理業(yè)主在增設電梯施工安裝前，向屬地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理告知承諾手續(xù)，承諾在施工安裝過程中嚴格遵守國家相關管理規(guī)定和技術標準，明確計劃開竣工時間。由區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門告知業(yè)主或代理業(yè)主工程建設相關規(guī)定，并及時將轄區(qū)內增設電梯項目信息通知當地規(guī)劃、消防、質監(jiān)等行政主管部門，使電梯安裝建設更快捷、高效。

成都市各區(qū)（市）縣結合自身實際情況，分別出臺了本地既有住宅自主增設電梯的實施方案、資金補助細則及辦事指南等制度規(guī)范，主動進小區(qū)廣泛宣傳，讓群眾能在“家門口”咨詢既有住宅增設電梯相關政策和辦理手續(xù)，實現(xiàn)群眾“少跑路、不跑路”。2月1日，在青羊區(qū)商業(yè)后街81號院8單元增設電梯揭牌儀式上，業(yè)主杜大爺激動地說：“我們在這里住得很有感情，舍不得搬，但上下樓太困難。聽說要加裝電梯，本以為跑手續(xù)很麻煩，沒想到這么方便，完全不需要跑來跑去?！?/p>

補助資金實惠 讓群眾更暖心

2018年，成都市相關部門出臺辦法，明確增設電梯建設資金籌集方式，所需建設資金、運營維護資金由實施主體主要承擔。業(yè)主可根據實際情況，自主選擇通過業(yè)主眾籌共商共建、使用住宅專項維修資金等方式籌集。成都市為進一步減少增設電梯前期資金問題，還積極拓寬籌措渠道，支持各類社會資本及相關產業(yè)投資基金參與，鼓勵實行經業(yè)主同意后由企業(yè)出資、業(yè)主租賃使用等市場化模式。

為減輕群眾經濟負擔，成都市遵循“事后申請、一次性撥付”的原則，對符合條件的項目，在增設電梯取得特種設備使用登記證后，由相關業(yè)主持政府補助申請、增設電梯協(xié)議、竣工驗收報告、電梯使用登記證等資料，向屬地住房和城鄉(xiāng)建設部門申請每臺20萬元的政府補助。

長效管理落實 讓群眾更放心

“市政府和基層政府都非常重視電梯后期的安全管理問題。我們建立了電梯后期維護管理基金庫，制定了管理長效機制，請大家放心?！鼻嘌騾^(qū)少城街道辦事處商業(yè)街社區(qū)孫書記說。

今年以來，成都市在既有住宅增設電梯推進過程中高度重視長效管理，引導培育業(yè)主走上自治共享之路，讓群眾更放心。一是大力推行增設電梯委托管理制，由業(yè)主委托物業(yè)服務機構或電梯安裝改造修理單位為電梯使用單位，受托人履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設備使用單位義務，做好日常安全使用管理和維護。二是通過加強小區(qū)自治和電梯安全管理方面的宣傳，引導業(yè)主將電梯后續(xù)維護管理和監(jiān)督懲戒納入管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等自治文件。三是發(fā)動熱心業(yè)主組建自治組織，落實電梯養(yǎng)護管理責任，引導業(yè)主從被動接受變?yōu)橹鲃訁⑴c，合力營造更加和諧美好的院落環(huán)境。